5 étapes pour une stratégie de plaidoyer réussie

Le secteur de l'Économie Sociale et Solidaire (ESS) est un moteur essentiel de l'innovation sociale et de l'emploi. Pourtant, pour passer du succès local à l'impact systémique, l'action de terrain ne suffit plus. Le plaidoyer – l'art d'influencer les décideurs pour un changement de politique ou de loi – devient une nécessité stratégique.

Parmi les organisations inscrites au répertoire des représentants d'intérêt, la Haute autorité pour la transparence de la vie publique n'enregistre en France que 22% d'ONG, soit quasiment 3 fois moins que les groupements professionnels et les entreprises réunis ensemble. En effet, même si le secteur associatif est l'un des principaux acteurs du plaidoyer, la conception d'une stratégie plaidoyer reste souvent dispersée ou non professionnalisée, en particulier dans les structures de taille moyenne. Voici une liste (non exhaustive) de cinq étapes pour aider les professionnels de l'ESS qui souhaitent structurer et renforcer leur capacité de plaidoyer. Elle est un complément essentiel à toute formation plaidoyer initiale sur le sujet.

Étape 1 : Le Diagnostic stratégique (La Base du Changement)

Avant de frapper à la porte des ministères, il est crucial de savoir exactement ce que l'on veut obtenir et auprès de qui.

Clarifier le problème et l'objectif de plaidoyer

Votre plaidoyer doit cibler la cause profonde d'un problème, pas seulement ses symptômes.

• Le Quoi ? Définissez la demande de changement précise (législative, réglementaire, budgétaire).

• L'Objectif S.M.A.R.T. : Visez un but Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réaliste et Temporellement défini. Exemple : Faire inscrire dans la Loi de Finances 5 millions d’euros pour l’incubation de l’ESS d’ici le second semestre 2026.

Identifier les acteurs clés : la cartographie

Qui a le pouvoir de prendre la décision qui vous intéresse ? Qui peut servir de levier ? Quels sont les différents cercles d'influence et cibles intermédiaires ?

• Les décideurs : Député·e·s, cabinets ministériels, administrations locales...

• Les alliés : Organisations sœurs, syndicats, entreprises engagées. En ESS, les alliances sont souvent décisives et permettent de renforcer la crédibilité des demandes.

Étape 2 : Définir le message et l'appuyer par des faits (L'Argumentaire)

Un message puissant est toujours basé sur des faits incontestables et une histoire humaine.

Le(s) message(s) clé et le storytelling

Votre message doit être unique, percutant et facile à relayer. C'est l'essence de votre démarche.

• Le choc des chiffres : Soutenez votre cause avec l'impact économique et social de l'ESS. Rappelez, par exemple, que l'ESS représentait près de 10% du PIB français, 2,4 millions d'emplois salariés et 12 millions de bénévoles en France en 2020. Ces chiffres parlent aux décideurs.

• L'illustration : Ne présentez pas seulement le problème. Montrez comment votre solution a déjà fonctionné sur le terrain, en utilisant le témoignage d'une personne concernée.

L'Argumentaire basé sur les preuves (Evidence-based)

Les décideurs·ses politiques sont souvent sous l'eau. Vous ne serez écouté·e que si vous leur fournissez une solution clé en main et documentée.

• Fournissez des études d'impact montrant le Retour sur Investissement (ROI) social de vos propositions. C'est souvent la pierre angulaire d'une formation plaidoyer avancée.

• Utilisez des sources qui sont reconnues et qui sont suffisamment représentatives.

Étape 3 : Le Choix des tactiques (La Diffusion)

La stratégie de plaidoyer doit être un mélange judicieux de pression "par le haut" et de mobilisation "par le bas".

Plaidoyer Institutionnel ("Par le Haut")

Il s'agit du lobbying direct et discret.

• Rendez-vous Ciblés : Préparer des dossiers de position clairs et synthétiques (une page maximum) pour les rencontres avec les acteurs publics.

• L'Expertise : Positionnez-vous comme l'expert·e incontournable sur votre sujet. Les responsables sont souvent en quête d'informations précises et fiables.

Mobilisation Citoyenne ("Par le Bas")

Il s'agit de créer la pression nécessaire pour que le sujet monte dans l'agenda politique.

• La voix du terrain : Utilisez les réseaux sociaux, les médias et les événements locaux. Une campagne digitale bien menée peut multiplier la portée de votre message par 10 en quelques semaines.

• Alliances : N'hésitez pas à vous lier à d'autres organisations pour mutualiser les coûts et surtout amplifier votre crédibilité.

Étape 4 : Le calendrier d'action (L'Exécution)

Le bon moment est souvent plus important que le bon argument.

• S'adapter au cycle politique : Votre action doit coïncider avec des périodes de discussions budgétaires, pré-électorales ou encore lors de l'examen d'une loi. Une proposition déposée hors calendrier sera souvent ignorée.

• Le suivi continu : Ne jamais laisser l'action retomber. Maintenez le contact, relancez les décideurs·ses et soyez agile pour adapter la tactique si un événement imprévu survient.

Étape 5 : Évaluation et Capitalisation (La Pérennité)

Le succès n'est pas seulement le vote d'une loi, mais aussi la progression vers l'objectif.

• Mesurer l'impact Intermédiaire : Évaluez les indicateurs de processus :

  • Nombre de réunions obtenues avec les décideurs·ses.

  • Nombre de fois où votre cause a été mentionnée dans la presse ou par un·e élu·e.

  • Augmentation de votre base d'allié·ejs.

• Le bilan : Une fois la campagne terminée, formalisez un bilan : Qu'est-ce qui a fonctionné ? Qu'est-ce qui doit être amélioré ? La capitalisation de l'expérience est un gage de succès pour une prochaine campagne de plaidoyer.

Tout au long des étapes : investissez dans votre capacité de plaidoyer !

Le plaidoyer n'est pas une compétence innée, mais un processus méthodologique et rigoureux. En structurant cette fonction en interne, les structures engagées se donnent les moyens d'influencer le cadre légal et budgétaire qui impacte directement leur mission.

Pour monter en compétence rapidement et garantir l'efficacité de vos futures actions, l'accès à une formation plaidoyer de qualité est la première étape concrète vers l'impact systémique.